構(gòu)筑人工智能先發(fā)優(yōu)勢 把握新一輪科技革命戰(zhàn)略主動
——科技部黨組書記、副部長王志剛解讀我國首個人工智能發(fā)展規(guī)劃

新華社北京7月21日電（記者 陳芳、余曉潔、胡喆）人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，改變世界。?dāng)前，我國科技創(chuàng)新處于“三跑并存”新階段，經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，剛剛發(fā)布實施的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》從國家層面對人工智能進行系統(tǒng)布局，對于我國搶占科技制高點，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力新躍升，提高綜合國力和國際競爭力具有重要意義。

新形勢下，面對人工智能帶來的重大機遇，我們該如何主動作為、搶占先機呢？面對人工智能不確定性可能帶來的挑戰(zhàn)，又應(yīng)該如何有效應(yīng)對呢？21日，科技部黨組書記、副部長王志剛就這些熱點問題，接受了新華社記者的專訪。

主動求變應(yīng)變 搶抓人工智能發(fā)展機遇

新華社記者：本次規(guī)劃將新一代人工智能放在國家戰(zhàn)略層面進行部署，那什么是新一代人工智能，它對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展有何重要意義？

王志剛：自1956年8月幾位科學(xué)家在美國提出人工智能概念以來，經(jīng)過60多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟社會強烈需求的共同驅(qū)動下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控的新特征。大數(shù)據(jù)驅(qū)動知識學(xué)習(xí)、跨媒體協(xié)同處理、人機協(xié)同增強智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)成為人工智能的發(fā)展重點，受腦科學(xué)成果啟發(fā)的類腦智能蓄勢待發(fā)，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發(fā)展進入新階段?？萍冀绶Q之為“新一代人工智能”。當(dāng)前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄疲苿咏?jīng)濟社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。

新一代人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)生產(chǎn)力的新躍升。同時，新一代人工智能也將帶來社會建設(shè)的新機遇，人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。

思深方益遠，謀定而后動。人工智能作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達國家提升國家競爭力、維護國家安全的重要利器，各國紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權(quán)。本次規(guī)劃中將新一代人工智能放在國家戰(zhàn)略層面部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新一代人工智能發(fā)展的高度重視，是新時期我國主動求變應(yīng)變，打造先發(fā)優(yōu)勢，塑造引領(lǐng)型發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強國的重大部署。

我國具備發(fā)展新一代人工智能的良好基礎(chǔ)

新華社記者：業(yè)界普遍認為，中國將在新一代人工智能發(fā)展上實現(xiàn)跨越趕超，那么我國發(fā)展新一代人工智能有什么樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢？與世界人工智能領(lǐng)先國家相比又有哪些主要差距呢？#p#分頁標(biāo)題#e#

王志剛：我國高度重視發(fā)展人工智能，國家從科技研發(fā)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施，科技計劃長期支持人工智能相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。經(jīng)過多年的持續(xù)積累，我國人工智能取得重要進展，國際科技論文發(fā)表量和專利授權(quán)量已居世界第二，部分領(lǐng)域核心技術(shù)實現(xiàn)重要突破。語音識別、視覺識別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、無人駕駛逐步進入實際應(yīng)用。人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，在國際上獲得廣泛關(guān)注和認可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場環(huán)境有機結(jié)合，形成了我國新一代人工智能發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

同時，我們也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與世界領(lǐng)先國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口方面差距較大；科研機構(gòu)和企業(yè)尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)性超前研發(fā)布局；人工智能尖端人才遠不能滿足需求；適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善。

確立“三步走”目標(biāo) 建成世界主要人工智能創(chuàng)新中心

新華社記者：近年來，許多國家都制定了人工智能的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了未來發(fā)展的目標(biāo)和方向，那么我國發(fā)展新一代人工智能的主要目標(biāo)是什么？

王志剛：新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是面向2030年對我國人工智能發(fā)展進行的戰(zhàn)略性部署，規(guī)劃中確立了“三步走”目標(biāo)：

第一步，到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)進入國際第一方陣，成為我國新的重要經(jīng)濟增長點，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

第二步，到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實現(xiàn)重大突破、技術(shù)與應(yīng)用部分達到世界領(lǐng)先水平，人工智能產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈高端，成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力，智能社會建設(shè)取得積極進展。

第三步，到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達到世界領(lǐng)先水平，我國成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領(lǐng)先水平，智能經(jīng)濟、智能社會取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國家前列和經(jīng)濟強國奠定重要基礎(chǔ)。

構(gòu)建“四梁八柱” 統(tǒng)籌推進新一代人工智能發(fā)展布局

新華社記者：人工智能涉及科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，加強系統(tǒng)布局非常關(guān)鍵，那么我國的新一代人工智能發(fā)展上是如何布局的？

王志剛：發(fā)展人工智能是一項事關(guān)全局的復(fù)雜系統(tǒng)工程，我們將按照“構(gòu)建一個體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”的思路進行布局，形成人工智能健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

構(gòu)建一個體系就是要構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)薄弱、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)缺失等重點難點問題，建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)體系，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，壯大人工智能高端人才隊伍，促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動，形成人工智能持續(xù)創(chuàng)新能力。#p#分頁標(biāo)題#e#

把握雙重屬性就是要把握人工智能技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的特征。既要加強人工智能研發(fā)和應(yīng)用力度，最大程度發(fā)揮人工智能潛力；又要預(yù)判人工智能的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策與社會政策，實現(xiàn)激勵發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào)，最大限度防范風(fēng)險。

堅持三位一體就是要堅持人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進。適應(yīng)人工智能發(fā)展特點和趨勢，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、技術(shù)供給和市場需求互動演進，以技術(shù)突破推動領(lǐng)域應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，以應(yīng)用示范推動技術(shù)和系統(tǒng)優(yōu)化。在當(dāng)前大規(guī)模推動技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加強面向中長期的研發(fā)布局和攻關(guān)，實現(xiàn)滾動發(fā)展和持續(xù)提升，確保理論上走在前面，技術(shù)上占領(lǐng)制高點，應(yīng)用上安全可控。

強化四大支撐就是要全面支撐科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全。以人工智能技術(shù)突破帶動國家創(chuàng)新能力全面提升，引領(lǐng)建設(shè)世界科技強國進程；通過壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟，為我國未來十幾年乃至幾十年經(jīng)濟繁榮創(chuàng)造一個新的增長周期；以建設(shè)智能社會促進民生福祉改善，落實以人民為中心的發(fā)展思想；以人工智能提升國防實力，保障和維護國家安全。

加強前瞻應(yīng)對 確保人工智能安全可靠可控

新華社記者：有不少科技界產(chǎn)業(yè)界知名人士，在支持人工智能發(fā)展的同時，也對人工智能發(fā)展可能帶來的就業(yè)、倫理、安全等方面的挑戰(zhàn)表示擔(dān)憂，請問政府有哪些應(yīng)對的措施？

王志剛：與其他任何新技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也是一把“雙刃劍”，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則等問題。在大力發(fā)展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，最大限度降低風(fēng)險，確保人工智能走上安全、可靠、可控的發(fā)展軌道。

一是加強法規(guī)政策研究。圍繞人工智能發(fā)展可能遇到的法律法規(guī)問題進行超前研究，未來我們將重點針對自動駕駛、服務(wù)機器人等應(yīng)用前景廣闊的領(lǐng)域，加快研究制定安全管理條例，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。

二是加強安全監(jiān)管和評估。建立人工智能監(jiān)管體系，促進人工智能行業(yè)和企業(yè)自律，切實加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的管理，加強人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)評估。

三是完善教育培訓(xùn)和社會保障體系。建立適應(yīng)智能經(jīng)濟和智能社會需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系，大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能。完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體系，有效應(yīng)對人工智能帶來的社會問題。

強化落實落地 一張藍圖干到底

新華社記者：規(guī)劃發(fā)布后，落實是關(guān)鍵，那么請問科技部在推動規(guī)劃落實方面有何具體舉措？

王志剛：一分部署九分落實。新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全局和長遠的前瞻謀劃，科技部將按照黨中央國務(wù)院部署要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，緊盯任務(wù)，以釘釘子精神切實抓好落實。近期我們重點推進以下幾方面工作：#p#分頁標(biāo)題#e#

一是啟動實施新一代人工智能重大科技項目。主要聚焦新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。這一項目將納入“科技創(chuàng)新2030—重大項目”組織實施，并與現(xiàn)有相關(guān)研發(fā)布局形成相互支撐的“1+Ｎ”項目群。在組織方式上，將充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)，調(diào)動部門、地方和社會各方面力量共同推進。

二是要加強試點示范。在人工智能基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)，組織開展國家人工智能創(chuàng)新試驗，探索體制機制、政策法規(guī)、人才培育等方面的重大改革，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

三是推動開源開放。支持龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建開源硬件工廠、開源軟件平臺，促進產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，形成聚集各類資源的創(chuàng)新生態(tài)。促進人工智能軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。

四是加強政策研究與宣傳引導(dǎo)。開展人工智能重大問題研究，強化政策儲備。及時加強宣傳，做好輿論引導(dǎo)，為人工智能發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。