重要一年的關(guān)鍵抉擇——從全國兩會看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢
新華社北京3月4日電 題：重要一年的關(guān)鍵抉擇——從全國兩會看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢
新華社記者 劉錚、康淼、徐揚(yáng)、林暉
2017年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年。
一年之計(jì)在于春，一年開端看兩會。
作為觀察中國的重要窗口，今年全國兩會上，代表委員們帶來了各地各行業(yè)的最新發(fā)展情況，關(guān)心、討論著關(guān)系國計(jì)民生的熱點(diǎn)議題。從代表委員們的討論中，可以觸摸到中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢。
重要一年準(zhǔn)確把握大勢——內(nèi)有轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，外有國際環(huán)境復(fù)雜多變
“無論是國家還是企業(yè)，要想謀發(fā)展，前提是把握好形勢。現(xiàn)在一邊是產(chǎn)能過剩‘壓力山大’，一邊是中高端需求得不到滿足。拿我所在的醫(yī)藥行業(yè)來說，仿制藥常見，創(chuàng)新藥不多。這是難題，更是機(jī)遇。”
來自浙江制藥企業(yè)的全國人大代表丁列明，15年前歸國創(chuàng)業(yè)，從市場的嬗變中深切感受到今年國內(nèi)外形勢的深刻變化。在他看來，外有全球化受挫、世界政治經(jīng)濟(jì)動蕩不安，內(nèi)有轉(zhuǎn)型升級的陣痛和新舊動能轉(zhuǎn)換的變局。“不能再用老眼光、老辦法，而要審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇更上層樓。”丁列明說。
——重要一年，一件件大事、一項(xiàng)項(xiàng)使命，標(biāo)定了中國發(fā)展進(jìn)程的歷史坐標(biāo)。
處大事貴乎明而能斷。
今年既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。2017年下半年，黨的十九大將在北京召開。
“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要邁好關(guān)鍵步伐，才能登上新的高峰。”中央黨校教授辛鳴說，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的征程中，中國經(jīng)濟(jì)社會正在經(jīng)歷深刻變革，國際環(huán)境也在發(fā)生重大變化，我們必須保持清醒頭腦，把脈新形勢，作出應(yīng)對之策。
——重要一年，量變積累正轉(zhuǎn)向“驚人的一躍”，昭示了中國發(fā)展進(jìn)程的亮麗前景。
中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)一步則海闊天空。國家統(tǒng)計(jì)局2月28日公布的公報(bào)顯示，2016年中國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了51.6%，工業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到10.5%……
“當(dāng)消費(fèi)拉動、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展時(shí)，質(zhì)的轉(zhuǎn)變就會發(fā)生。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，這時(shí)要咬緊牙關(guān)承受陣痛，只有堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革，才能為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——重要一年，中國日益融入全球經(jīng)濟(jì)，日益走近世界舞臺中央，拓展了中國發(fā)展進(jìn)程的廣闊空間。
“2017年的國際環(huán)境充滿不確定性，中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用將進(jìn)一步凸顯。”全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻說。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍認(rèn)為，今年國際上不排除飛出新的“黑天鵝”，逆全球化思潮仍會涌動。在這種情況下，中國一方面要堅(jiān)定推動全球化，同時(shí)也要注意策略，通過“一帶一路”開辟新空間，多在增量上做文章。
重要一年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)——宏觀大局要穩(wěn)，改革創(chuàng)新要進(jìn)
越是面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，越要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
“穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。對于2017年這樣的重要一年，具有特別重要的意義。”辜勝阻認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“進(jìn)”創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。
——穩(wěn)中求進(jìn)，就是穩(wěn)住大局，在轉(zhuǎn)型升級上求進(jìn)步。
“我們把穩(wěn)增長作為突出任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，打出政策‘組合拳’，推動企業(yè)技改、兼并重組、大抓三產(chǎn)，力求創(chuàng)新有進(jìn)、結(jié)構(gòu)有優(yōu)、質(zhì)量有升。”全國人大代表、福建省泉州市委書記鄭新聰說。作為福建經(jīng)濟(jì)第一大市，泉州2016年保持了8%的經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整正加快推進(jìn)。
中央明確2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一政策組合已實(shí)施多年，其中所體現(xiàn)的戰(zhàn)略定力，讓中國發(fā)展的前景值得期待。摩根士丹利近日發(fā)布報(bào)告稱，未來十年，中國經(jīng)濟(jì)重心將逐步過渡到具備高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，跨越中等收入陷阱。
——穩(wěn)中求進(jìn)，就是穩(wěn)定預(yù)期，在全面深化改革上求進(jìn)步。
今年，為企業(yè)減稅降費(fèi)將加大力度，讓企業(yè)能夠輕裝上陣；全面深化改革將啃下更多硬骨頭，切實(shí)解決關(guān)鍵問題；法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，讓社會更安定。
“我現(xiàn)在并不擔(dān)心市場，我擔(dān)心的是我們還沒完全懂得消費(fèi)者。”全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠說，中央不斷采取降低企業(yè)稅費(fèi)的實(shí)在舉措，增強(qiáng)了企業(yè)的信心；中國消費(fèi)升級進(jìn)程在加快，未來體育裝備有著廣闊發(fā)展空間。
——穩(wěn)中求進(jìn)，就是守好風(fēng)險(xiǎn)底線，在做實(shí)做強(qiáng)上求進(jìn)步。
明者遠(yuǎn)見于未萌，而智者避危于無形。全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，要強(qiáng)化金融監(jiān)管，不能讓金融機(jī)構(gòu)過度追求規(guī)模和利潤，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)決抑制資產(chǎn)泡沫，防止資金脫實(shí)向虛。
金融風(fēng)險(xiǎn)要防范，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有新提升。多名代表委員建議，當(dāng)前要營造振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍，通過財(cái)稅政策引導(dǎo)、重大項(xiàng)目帶動、放開市場準(zhǔn)入、推動科技成果轉(zhuǎn)換等綜合配套措施，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌內(nèi)涵和利潤率，吸引更多的資金進(jìn)入實(shí)業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級推動中國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
重要一年勠力攻堅(jiān)克難：嚴(yán)字當(dāng)頭實(shí)干托底，讓發(fā)展成果更多惠及人民
全國兩會前夕，在中國革命的搖籃，江西井岡山市率先宣布脫貧摘帽。
言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。
——這一年，要以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，用精準(zhǔn)脫貧幫扶困難群眾。
現(xiàn)在距離全面建成小康社會目標(biāo)只有4年時(shí)間。來自基層的代表委員帶來了農(nóng)村奔小康的新進(jìn)展和新期盼。
全國人大代表、福建省南安市蓉中村黨委書記李振生在帶領(lǐng)全村脫貧之后，一直惦記著還需要幫助的困難群眾。過去四年，他每次參加人代會提的都是關(guān)于扶貧脫貧建議，今年又準(zhǔn)備了10條：加快培訓(xùn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)能人、建立社會扶貧評定和獎勵機(jī)制……
“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)親們的收入十來年漲了十幾倍，今年還要再接著漲！”全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，全村人均收入從2005年不到1000元，增加到去年的1.3萬元。他希望這次兩會上代表委員們?nèi)翰呷毫Γ瑸槿嫘】刀嘀д小?/p>
——這一年，要以更加細(xì)致的工作作風(fēng)，用發(fā)展成果惠及群眾。
3月1日，國務(wù)院公布了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，詳細(xì)列明了一個(gè)公民從出生到死亡，國家將提供的81個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。
“發(fā)展為了什么？不是為了好看的數(shù)字，而是為了增進(jìn)人民福祉。”全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康說，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，青山綠水藍(lán)天，今年都要取得新進(jìn)展。
——這一年，要以更加有力的舉措，用改革創(chuàng)新造福群眾。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，必須由改革創(chuàng)新提供動力支撐。新年伊始，浙江開始加快推進(jìn)到政府辦事“最多跑一次”改革。第一批“最多跑一次”事項(xiàng)超過4萬項(xiàng)，到年底將覆蓋80%的行政事項(xiàng)。
“政府當(dāng)好服務(wù)百姓和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘店小二’，讓我們做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的感到更有干勁。”來自浙江制造業(yè)企業(yè)的全國人大代表陳愛蓮說。
在全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記都本偉看來，要貫徹落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，就要用好創(chuàng)新這一“利器”。“要把更多資源、更多精力投入創(chuàng)新，用創(chuàng)新的乘法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的加法。”
早春三月天，聞雞起舞時(shí)。
2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國兩會將為繼續(xù)實(shí)施好“十三五”規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)謀劃、部署動員，在全面建成小康社會的征程中邁好關(guān)鍵一步。（參與采寫：岳德亮、吳雨、譚謨曉、姜剛、郁瓊源、程群、許晟）