新華社杭州３月１５日電（新華社記者 張樂、商意盈）商務(wù)部此前公布的全球貿(mào)易格局報告中預(yù)測，２０１６年中國跨境電商進(jìn)出口額將增長至６．５萬億元，年增速超３０％。分析人士認(rèn)為，相較于低迷的傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電子商務(wù)具有重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力等作用，是未來競爭的制高點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)新引擎。

作為中國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，杭州已經(jīng)開始了跨境電商發(fā)展的先行探索。在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》的政策利好下，杭州試驗要試什么？

“買全球賣全球”跨境電商黑馬崛起

一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者有一個關(guān)于“芭比娃娃”的著名故事，在美國沃爾瑪售價９．９美元的芭比娃娃中國加工廠售價僅為１美元，大量利潤被國外中間商和經(jīng)銷商獲得。而在“中國制造”始終位于“世界加工廠”的尷尬境地時，又頻頻發(fā)生大量國人搶購境外商品，從奢侈品到日用品無所不包，甚至搶購日本“馬桶蓋”。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛說，這是傳統(tǒng)外貿(mào)沒有辦法解決的問題，但跨境電商可以。跨境電商不僅具備部分壓縮中間環(huán)節(jié)、便利消費(fèi)者、化解產(chǎn)能過剩、為中小企業(yè)提供發(fā)展之道等傳統(tǒng)優(yōu)勢，還具有重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力等作用，是未來競爭的制高點(diǎn)。

白瑪斯德國際貿(mào)易重慶有限公司總經(jīng)理黃斯德介紹，消費(fèi)者以往通過海外代購一般需要半個月甚至一個月才能收到貨，還常常出現(xiàn)丟包的情況，而借助跨境電商平臺，消費(fèi)者從下單到收到貨，一般只需２－３天，而且價格也很具有優(yōu)勢。比如一個飛利浦的剃須刀，國內(nèi)售價１８００元，國外售價１０００元左右，通過跨境電商平臺購買，價格只需１２００元左右。

“買全球賣全球”。和白瑪斯德國際貿(mào)易重慶有限公司一樣，越來越多的中小型外貿(mào)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者把眼光投向了跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年我國跨境電子商務(wù)交易總額在３萬億元左右，其中跨境零售約３０００億元。

“單車追不上寶馬”電商監(jiān)管面臨束縛

業(yè)內(nèi)人士表示，跨境電商對物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等環(huán)節(jié)提出新的需求。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，迫于現(xiàn)行監(jiān)管模式，只能游走在灰色地帶。政府服務(wù)與監(jiān)管方式滯后，束縛行業(yè)健康發(fā)展。東部某省工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府的監(jiān)管思路、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展。“電商企業(yè)開的是寶馬，我們還在騎自行車，想追很難。”

記者采訪了解到，雖然有杭州等少部分地區(qū)的探索嘗試，但是從全國范圍來看，跨境電子商務(wù)在近幾年迎來爆發(fā)式發(fā)展的背后也暴露了相關(guān)政策不健全，結(jié)匯、通關(guān)等配套監(jiān)管和服務(wù)措施跟不上等隱患。

一方面，由于跨境電商的小包裹數(shù)量大幅增長，逢節(jié)假日經(jīng)常發(fā)生爆倉現(xiàn)象。同時對方國家由于大量包裹涌入，入關(guān)效率越來越差。甚至一些國家已經(jīng)開始制定郵路的一些政策，反制中國包裹大批量進(jìn)入。

同時，除了郵遞，結(jié)匯方式也游離于監(jiān)管之外，很多時候使用的是“江湖辦法”。一家跨境電商經(jīng)營者說，現(xiàn)在的跨境電商在結(jié)匯上由于報關(guān)不正規(guī)，大部分只能以物流公司、錢莊、個人結(jié)匯的方法解決外匯轉(zhuǎn)人民幣的問題，存在較多隱患。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛說，以碎片化、即時性為特征的跨境電子商務(wù)正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管，也具有多重隱患。應(yīng)該明確跨境電商定位，建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管和配套制度，促進(jìn)跨境電商規(guī)范發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

“可復(fù)制能推廣”杭州先行先試意義大

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。楊國勛說，應(yīng)該盡快明確跨境電商定位，杭州先行先試意義大，可為全國其他地區(qū)提供可復(fù)制和推廣的模式。

杭州作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，早就開始了跨境電商發(fā)展的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。

在位于杭州下城區(qū)的中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園中，阿里巴巴、創(chuàng)夢谷、順豐、圓通、郵政ＥＭＳ等企業(yè)已陸續(xù)入駐。位于園區(qū)的一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“以前出口一單貨，需要跑海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等十幾個部門，非常繁瑣。入駐園區(qū)后，難以快速通關(guān)，如何規(guī)范結(jié)匯和退稅等問題都能迎刃而解。”

杭州市市長張鴻銘說，作為全國電子商務(wù)中心，杭州市計劃經(jīng)過３－５年的改革試驗，把跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心，希望能為中國跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。