【連網(wǎng)】新華社記者陳煒偉、安蓓、林暉

《中共中央　國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》２７日全文發(fā)布。在相關(guān)法律反復提出保護產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，此次以中央名義發(fā)布的頂層設(shè)計文件更強化了產(chǎn)權(quán)保護的法治化路徑。中央為何如此重視產(chǎn)權(quán)保護？

說到產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)人首先想到的是個人房產(chǎn)。實際上，產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)這樣的有形之產(chǎn)，其內(nèi)涵正逐步豐富和擴展。

“現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)概念，不僅包括經(jīng)濟領(lǐng)域大家熟悉的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，也包括跨經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、各種無形財產(chǎn)權(quán)（如人力資本產(chǎn)權(quán)）以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤介紹。

《孟子·滕文公上》曰：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”由此可見，產(chǎn)權(quán)自古以來就是穩(wěn)定人心、推動社會發(fā)展的“定盤星”。

從國家經(jīng)濟運行看，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國家治理體系的基石，也是中國特色社會主義的制度文明之所在。

國家歷來關(guān)注產(chǎn)權(quán)保護。從改革開放初期在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到上世紀９０年代推進國有企業(yè)股份制改革；從２００４年將“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，到２００７年出臺物權(quán)法，以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度逐步形成，產(chǎn)權(quán)保護法律體系初步建立，全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強。

黨的十八大以來，中央對產(chǎn)權(quán)保護提出新要求。十八屆三中全會指出，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益；十八屆四中全會指出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護；“十三五”規(guī)劃建議指出，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。

但也要看到，當前我國產(chǎn)權(quán)保護狀況仍不樂觀，特別是不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護不夠同等，公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)等現(xiàn)象時有發(fā)生，公有產(chǎn)權(quán)受侵犯、國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然存在，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為易發(fā)多發(fā)。這些現(xiàn)象都對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響，亟待解決。

“中央文件是切中時弊的，文件的發(fā)布對于矯正并穩(wěn)定社會預期，給整個社會提供‘定心丸’具有重要作用。”常修澤說，中國改革開放正處在重要的歷史時刻，當下提出并強調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)，意義重大。